安教[2014]34号关于印发《2014年安溪县教育工作要点》的通知

2014年安溪县教育工作要点

2014年全县教育工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，根据全县三级干部会议的部署，强化改革思维，凝聚创新力量，推进义务教育均衡发展，促进各类教育协调发展，全面提高教育质量,大力推动基本公共教育服务均等化，加快省级“教育强县”创建步伐，为安溪跻身全市第二方阵、率先全面建成小康社会提供人才支持和智力支撑。

围绕上述总体要求，2014年全县教育工作的主要目标是：适龄幼儿学前三年入园率保持在95%以上，小学学龄人口入学率达到100%，初中学龄人口入学率达98%以上，高中阶段毛入学率达到92%以上，三类残疾儿童义务教育入学率达95%以上。各类学校办学条件持续改善,教育质量和办学水平不断提高,教育服务经济社会发展能力明显增强。

一、以改革为动力，提升综合实力

1.学习贯彻十八届三中全会精神。组织开展学习宣传十八届三中全会精神系列活动，把广大干部师生的思想和行动统一到十八届三中全会的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到贯彻落实十八届三中全会的精神要求上来。认真开展第二批群众路线教育实践活动，开门纳谏，立说立行，以整改的成效取信于民；总结凝炼教育实践活动的理论、实践和制度成果，构建教育实践活动长效机制。

2.深化资源配置改革。立足“保基本、兜网底”，强化义务教育的重中之重地位，全面落实省委省政府2014年重点领域改革项目“优化教育资源配置综合改革”实施方案，确定每所薄弱学校达标的时间表、路线图，逐个乡镇、逐所学校过关，实现义务教育学校100%达到标准化水平，解决一些农村小学专用教室不足、生活配套设施不够问题。保留必要的农村教学点，实施小学教学点提升工程，使其符合基本办学条件和办学标准，把教育民生的“最后一公里”连接好。主动服务城镇化进程，争取十六小、十小分校区秋季投入使用，年底前完成七小扩建工程，实小新校区完成主体工程、二十一小及一中新校区完成部分工程，并规划启动九小扩建和十七小建设等一批工程，有效缓解中心城区的入学压力。

3.深化管理机制改革。推动学校章程建设，构建现代学校管理制度。思考、探索“小片区”管理的有效路径和工作机制，落实捆绑考核机制，不断提升片区内学校管理、教师培训、课堂改革和质量考评等工作水平。推动中小学“特色办学、个性发展”和“名校办分校”“老校带新校”“强校扶弱校”，多形式、多层次对口帮扶、联动办学，提升优质教育资源辐射带动效应。在去年城区4个片区学校教师校际交流的基础上，扩大教师校际交流范围。坚持义务教育免试就近入学，科学合理划定招生片区，推广电脑派位入学、均衡编班方法，规范招生行为，维护办学秩序。

4.深化发展方式改革。把发展中职教育、促进普职教育并重，作为普及高中阶段教育、提高茶乡人口素质和人才培养水平的重要途径，紧紧抓住“飞地经济”落户我县的有利契机，深化产教融合、校企合作，在服务中求发展、求升级，加快陈利职校、安溪茶校实训基地和华侨职校国家改革创新示范职校建设，努力构建现代职业教育体系。

二、以均衡为方向，冲刺“教育强县”

5.全力以赴推进“创强”。根据去年省对我县“两项督导”反馈意见和六大专题指标要求，提出整改方案，细化任务，分解责任，明确时限，逐条逐项抓好整改提高，特别是“一票否决”项目和“十项核心指标”中的差距较大指标，更要集中要素，全力以赴，推动全县上下、系统内外协同协作，攻坚克难，持续提高各个专题水准和各项指标达成度，提升人民群众教育满意度，确保4月28-30日“义务教育发展基本均衡县”通过省级评估，争取下半年通过教育部复核认定，为省级“教育强县”评估验收做足准备。

6.强化教育督导功能。贯彻落实《中小学学校责任督学挂牌督导办法》《教育部关于进一步加强中小学校督导评估工作意见的通知》等精神，落实督学责任区和督学挂牌制度，建立督政、督学、学业监测“三位一体”制度，坚持督政督学并举并重方针，开展随机督校工作，监督和引导学校贯彻执行教育法律法规和方针政策，遵循教育规律、依靠科学发展，推动中小学校建立以校为本、基于过程的教学质量评价系统。

7.切实规范办学行为。贯彻落实教育部《小学生减负十条规定》，着力在零起点教学、规范作业量、保障体锻时间、严禁违规补课等方面取得新成效。加强督查抽查，构建学生课业负担监测机制和通报机制，切实减轻学生过重课业负担。继续落实省教育厅办学行为“五规范”要求，开展中小学、幼儿园常规管理先进校评估工作。加大课程方案执行监管力度，加强对义务教育阶段学校择校乱收费及违规分设快慢班（重点班）、节假日违规组织集体补课等监督检查。严禁捐资助学与招生挂钩，严禁违规组织学生参加与教育教学无关的社会活动。

三、以项目为引擎，强化教育惠民

8.办好实事惠民项目。①计划投入315万元，完成最后21所小学标准化建设；②计划投入115万元，完成23个小学教学点提升工程；③计划投入310万元，完成8所中学、15所小学运动场建设；④计划投入220万元，改造10所中学、15所小学寄宿制学校食堂；⑤计划投入250万元，完成剑斗、祥华、西坪、大坪、金谷等5所乡镇中心幼儿园建设，实现24个乡镇中心园全覆盖；⑥计划投入80万元，完成10所中学探究实验室建设；⑦计划投入646万元，帮助40所初中校和131所农村小学配置电脑2500台；⑧继续实施农村义务教育薄弱学校改造工程和中小学校舍安全工程建设，改造建设一批寄宿制学校食堂、宿舍，为广大学生提供安全、舒心的育人环境。

9.加快教育信息化建设。制定、实施教育信息化发展规划（2014-2016年），探索教育信息化设施建设与应用服务的市场化运作机制，加快推进“三通两平台”建设，争取全县半数以上中心小学、1/3初中校、100%完中校（高中）实现班班多媒体，推动教育理念、方法和手段的深刻变革，发展教师信息化技能，提高学生信息化学习与生存能力。以创建教育信息化试点校、数字校园示范校为抓手，努力形成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系,提高公共教育装备服务水平，逐步缩小城乡、区域、校际差距。

10.落实各项惠民政策。调研城区义务教育学位缺口情况，科学规划学校布局，通过扩建老城区学校、在流动人口聚集地方新建学校、新建小区配套建设学校、探索向民办学校购买公共服务等方式，着力解决新增进城务工人员随迁子女就学问题。做好外省籍在我县普通高中就读学生在我县参加高考工作。加强农村留守儿童关爱和教育工作，配套完善农村寄宿制学校生活基础设施，落实留守儿童“照顾有人、亲情有爱、学业有教、安全有保、活动有地”要求。健全学生资助体系，落实各项惠民补助政策，做好各级各类学校学生资助和生源地信用助学贷款工作。

四、以质量为核心，推动协调发展

11.推动学前教育持续发展。进一步落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，编制实施第二轮学前教育三年行动计划，公办幼儿园在园幼儿达到45%以上。加快在建5所公办幼儿园（上山、土楼、东溪、南斗、湖二）建设进度，在城区和官桥、感德、龙涓等有条件的乡镇新建一批幼儿园，争取更多具备条件的独立公办园核定编制，通过扩充公办学前教育资源总量和扶持普惠性民办幼儿园建设发展等举措，扩大公办幼儿园和普惠性民办园覆盖率。按照分级管理的要求，建立公办、集体办、小学附设学前班登记注册年检制度，全面落实民办幼儿园办学许可制度，继续推行民办幼儿园年度审核制度，推进各级各类幼儿园规范、有序发展。推进落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，发挥实验园和优质园的引领作用，克服和纠正“小学化”倾向，全面提升保教质量；根据《福建省0-3岁儿童早期教育指南（试行）》，为0-3岁儿童提供早期保育和教育服务，通过多种形式促进儿童早期教育工作的落实。

12.推动义务教育均衡发展。全面落实小学信息技术和英语课“两个100%”专项责任书任务，基层小学（含教学点）100%配置电脑，为开设信息技术课提供硬件支持；通过转岗、分流、培训、专项招聘等方式解决小学英语和信息技术师资问题。推进实施小学教学点提升工程，制定教学点硬件、师资、质量三项评估标准，夯实义务教育办学基础；实施初中壮腰工程，发挥初中师资相对富余的优势，积极探索小班化或超小班化教学方式方法，推广当面辅导、个别点评、全批全改、精批细改，培优补差、整体提高，对工作打不开局面、管理和质量存在较大问题、群众意见较集中的校长实行约谈，直至调整岗位。继续组织开展义务教育课堂大调研活动，开展全面性常规管理检查和常态化教学视导，加强教学质量监测、评估，特别是边远山区的初中、小学检查指导，积极开展教科研共同体和“小片区”活动，努力促进城乡教育均衡。

13.推动普通高中多样发展。贯彻落实省教育厅《关于开展普通高中多样化发展改革试点工作的通知》《关于推进泉州市普通高中特色办学多样化发展的指导意见》精神，以挖掘和培植学校特色项目为抓手，以促进学生健康幸福成长与全面和谐发展为根本，以办学体制多样化、办学模式多样化和培养模式多样化为支撑，努力形成特色立校和特色强校的发展态势。注重普通高中课程建设、实施与评价，从创新培养模式、深化课程改革、创新教学方式、改革教学管理制度、改进教育教学评价等方面，深入开展多样化发展改革试点工作，推动普通高中内涵发展。

14.推动高等教育创新发展。深化与福建农林大学校地合作、强强联合、互动发展，加快一期工程扫尾工作及二期部分工程建设（1幢教师公寓、5幢学生宿舍楼）；发挥高校资源优势，依托茶学院设立泉州农村发展学院，为泉州“三农”发展提供科技支撑和智力支持。

15.协调发展其他教育事业。①加强民族教育。深入开展学校民族团结教育，组织实施2014年民族教育提升工程，优先扶持少数民族聚居村学校标准化建设和寄宿制学校建设，办好中学民族班。②提升特殊教育。加强政策宣传和组织动员，统筹安排特教学校和普通学校教育资源，为残疾儿童少年提供送教上门等服务,确保有接受教育能力的残疾儿童少年都能入学，争取三类残疾儿童每人在校学到一技之长，为回归社会、安身立命创造条件；支持特教学校完善内部设施设备，加强对特教学校教学和康复设备使用和管理培训，把特教学校办成全省一流的同类学校。③巩固扫盲成果。继续开展扫盲工作，并把扫盲与农村实用技术培训、城镇就业再创业培训结合起来，增加脱盲人员运用文字交流和沟通的机会,增加脱盲人员脱贫致富的机会，避免文盲人口反弹，将成人文盲率控制在6%以下、青壮年文盲率控制在1%以下。④发展终身教育。健全各类教育的公共服务体系，发展成人继续教育，发挥县职教中心的作用，开展面向城乡劳动者的各类教育培训活动；以县社区学院为阵地，配合组织开展适合当地群众需要的社区教育，促进学习型社区建设。

五、以课堂为中心，增强核心素质

16.加强改进德育工作。坚持立德树人、育人为本，弘扬社会主义核心价值体系教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”和“节粮、节水、节电”教育活动。实施中小学心理健康教育特色学校争创计划，创建6所心理辅导示范校。坚持以中华民族传统节日为切入点，从中华民族优秀传统文化中汲取营养。始终坚持把课堂作为育人的主渠道、主阵地，充分发挥校本德育课程的作用，使德育回归课堂。

17.开齐开足规定课程。对接国家课程改革规划，秋季学期义务教育起始年级学生使用德育、语文、历史新教材。组织中考理化生实验考查，加强和改进实验教学和技术装备工作，以应用为导向，开展中小学实验教学优秀案例、优秀论文和优秀自制教具评选等活动。做好闽南文化、安溪茶文化进校园工作，传承和弘扬乡土文化、特色文化。强化义务教育课程开设情况督查，推动开齐开足国家规定课程。

18.专注教育质量提升。把教学领导力作为校长专业能力最核心的能力来抓，在目标管理、培养培训、干部考核、班子调整等方面作为重要内容，促使广大校长对课堂教学进行前瞻思考、整体把握、正确引导，促进校长教学话语权、影响力的提升，进一步提高课堂教学质量。把加强常规管理作为提高教学质量、提升办学内涵的有效载体，持之以恒抓好精细化管理，不断夯实管理过程，推动管理再上档次。推进信息技术在教育教学中的有效应用，积极探索“慕课”形式的微课堂建设，组织参加微课堂评选活动。加大优质教育资源向农村学校的传送力度，推进“名校网络课堂”“名师课堂”“专递课堂”建设，将基于信息技术的现代教育模式传递到农村学校和薄弱学校，整体提升基础教育质量。主动对接高考改革方案，瞄准前沿信息，科学安排高中毕业班温书迎考工作，力争高考成绩又有新的提高和突破。

19.加强体艺科技教育。深入实施学校体育工作三年行动计划（2013-2015年），保证中小学生每天运动一小时，组织做好中考体育升学考试工作，促进体育与德育、智育、美育有机融合，大力提升学生体质健康水平和综合素质。贯彻《教育部关于推进学校艺术教育发展的若干意见》，充分认识艺术教育对于立德树人独特而重要的作用，让学生在校期间养成一两种艺术爱好。加强语言文字工作，推广应用《通用规范汉字表》，推进“中华诵•经典诵读行动”，提升师生汉字书写能力和学校书法教育水平。抓好中小学科普教育工作，整合各方力量和资源，加强学校科普教育阵地和设施建设，推动中小学广泛开展形式多样的科普教育活动，组织开展青少年科技创新活动，培养学生创新精神和实践能力。鼓励有兴趣、有潜质的高中学生参加学科奥赛，发现和培养一批学有专长的优秀生。

六、以专业为重心，提升师德师能

20.推进师德师风建设。认真学习贯彻《教育部关于中小学教师违反职业道德行为处理办法》《中共福建省委教育工作委员会福建省教育厅关于进一步加强中小学师德师风建设的意见》《泉州市教育局治理中小学在职教师从事有偿家教的暂行规定》等精神，定期开展师德师风专项督查活动，建立健全中小学师德建设长效机制，严禁在职教师从事有偿家教或到补习机构兼职，强化教师职业理想和职业道德教育，守住师德红线，引导教师树立爱岗敬业、诚实守信、为人师表、教书育人的良好形象，切实使广大教师的思想观念有新的转变，道德素质和工作作风有新的提升。认真落实《福建省中小学教师职业道德考核办法（试行）》，定期对每名教师开展师德考评，规范考评工作程序，完善奖惩机制，做到师德师风考核与年度履职考核、绩效工资分配和评优推先等有机衔接。

21.提升校长专业水平。深入实施名校长、名教师、名班主任培养工程。在2013年委托华东师大专门为我县举办中学校长高端培训的基础上，继续委托相关高校为我县举办一期全县小学校长高端培训，全面提升校长队伍的管理水平和综合能力；开办“校长论坛”，同时组织参加第七届全市校长读书班和凯辉校长论坛，拓宽校长视野和境界，提高校长队伍领导艺术和专业水准。

22.抓好干部队伍建设。持续抓好学校领导干部专业建设，通过挂职锻炼、跟班学习、业务竞赛、分类培训等各种方式，大力提高干部队伍学历层次、业务能力和教学效果。加强督查检查，对学校领导干部（包括督导员）的德、能、勤、绩、廉、学等六大方面进行跟踪问效和动态考评，并进行全县通报。开展学校领导干部民主测评与民主评议，掌握干部队伍状态与动向，对工作不称职、群众满意率低的干部及时予以调整。

七、以勤廉为抓手，维护和谐稳定

23.加强党风廉政建设。扎实抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，进一步深化惩防体系建设，督促党员领导干部认真履行“一岗双责”。切实加强教育审计、监察工作，加大对学校收费、食堂、基建、修缮、财务和校长任期与离任经济责任审计，充分发挥教育审计工作在党风廉政建设和干部监督管理等方面的作用。贯彻落实廉政风险防控工作实施方案，进一步增强党风廉政建设的针对性和实效性，建立健全各项有效的风险防范管理机制，使廉政风险问题做到事前预防、事中监督、事后控制，进一步增强我县教育系统预防腐败工作实效，着力构建完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

24.切实转变工作作风。贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》，严格“三公”经费管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，建设节约型机关、节约型学校。加强和改进调研工作，完善领导干部挂点联系制度，积极为基层、师生排忧解难。进一步贯彻中央八项规定，改进会风文风，精简会议活动、文件简报，规范对基层学校的检查评比、达标验收，严格执行下乡接待规定，切实减轻基层受检压力和负担。强化“作风建设在路上”意识，严肃机关和学校工作纪律，认真实施绩效评估；不断提高工作效能，推动学校“三风”的持续好转，塑造学校和教育系统的良好形象。

25.确保系统安全稳定。按照《中小学校岗位安全工作指南》要求，严格落实“一岗双责”，将安全责任分解落实到学校每一位班子成员、每一位教职员工，明确各个岗位的安全职责任务，实现安全工作“人人有事干，事事有人做，处处有人管，人人能管好”，切实将安全教育和管理融入到学校日常工作的各个环节。牢固树立安全“底线思维”，加强对寄宿生安全、民办幼儿园、消防安全、校园治安、道路交通及校车、食品安全、危险化学品等重点部位、重点领域的排查，对发现的安全隐患和问题彻底整治；继续把防范学生溺水、预防火灾、防交通事故的宣传教育工作摆在更加重要的位置，大力开展生命主题教育，切实提升学生及其家长的安全意识。及时排查和化解矛盾纠纷，妥善解决信访突出问题。加强正面宣传和舆论引导，健全教育热点舆情快速反应机制。